Авиационное предприятие и эксплуатант
1. В целях настоящего Кодекса под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.
2. Создание на территории Российской Федерации авиационного предприятия с участием иностранного капитала допускается при условиях, если доля участия иностранного капитала не превышает сорок девять процентов уставного капитала авиационного предприятия, его руководитель является гражданином Российской Федерации и количество иностранных граждан в руководящем органе авиационного предприятия не превышает одну треть состава руководящего органа.
3. — гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.
4. Использование физическим лицом, юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа.
3. Эксплуатант — гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
В соответствии Федеральными авиационными правилами «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации» эксплуатант имеет организационную структуру, воздушные суда (на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании), авиационный персонал и производственную базу для организации, производства и обеспечения полетов в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации. Он также должен для выполнения воздушных перевозок и планируемой программы полетов располагать воздушными судами в количестве, определяемом графиком оборота воздушных судов с учетом их резервирования.
Эксплуатант должен обеспечивать наличие производственной базы, оборудованной для организации и выполнения необходимых работ по поддержанию летной годности воздушных судов, анализа полетной информации, сбора и обработки данных по надежности авиационной техники и безопасности полетов, учета и хранения эксплуатационно-технической документации и пономерной документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов, оперативного управления и контроля полетов воздушных судов, подготовки авиационного персонала. А также подтвердить наличие достаточных финансовых ресурсов и имущества для безопасной эксплуатации авиационной техники и поддержания требуемого уровня летной годности воздушных судов, включая наличие ремонтного фонда, для организации и обеспечения полетов заявленных воздушных судов и качества предоставляемых услуг, а также для организации подготовки авиационного персонала. Заявитель (эксплуатант) разрабатывает и внедряет в своей организации руководство по производству полетов, руководство по организации технического обслуживания и руководство по качеству, содержащие установленные и принятые к исполнению авиационным персоналом эксплуатанта правила, процедуры и нормы по организации, производству и обеспечению полетов.
Эксплуатант должен иметь службу аэронавигационной информации или назначить ответственное лицо, если обеспечение аэронавигационной информацией осуществляется по договорам со сторонними организациями. Эксплуатант на получение сертификата разрабатывает бизнес-план, содержащий обоснование возможности выполнения планируемой программы полетов в течение 24 месяцев и обеспечения покрытия расходов на ее выполнение без доходов в течение трех месяцев от начала работы. Эксплуатанту необходимо организовывать летную работу в соответствии с требованиями нормативных актов, регулирующих деятельность гражданской авиации.
Использование гражданских воздушных судов для полетов в целях авиации общего назначения юридическим или физическим лицом, не имеющим свидетельства эксплуатанта АОН, не допускается. Свидетельство эксплуатанта АОН выдается и продлевается на срок до 5 лет. При первоначальной регистрации заявителя в качестве эксплуатанта АОН с правом выполнения международных полетов свидетельство эксплуатанта АОН выдается на срок до 2 лет. Свидетельство эксплуатанта АОН не может быть выдано на два или более юридических или физических лица и не может быть передано одним юридическим или физическим лицом другому. Выдачу свидетельств эксплуатанта АОН, продление срока их действия и (или) внесение изменений в свидетельства эксплуатанта АОН осуществляют межрегиональные территориальные управления и территориальные управления воздушного транспорта Минтранса России.
Использование воздушного пространства Российской Федерации осуществляется эксплуатантом АОН в соответствии с требованиями воздушного законодательства Российской Федерации и установленными в гражданской авиации правилами производства полетов. Эксплуатант АОН (заявитель) организует в соответствии с установленными в гражданской авиации требованиями:
создание необходимой базы для хранения воздушных судов, выполнения работ по поддержанию их летной годности и хранения эксплуатационно-технической и пономерной документации на основные и комплектующие изделия воздушных судов;
обеспечение технического обслуживания и ремонта заявленных воздушных судов;
учет данных об отказах и неисправностях воздушных судов;
учет наработки воздушных судов;
обработку полетной информации при наличии на борту воздушного судна бортовых самописцев;
медицинское, метеорологическое, аэронавигационное и другие виды обеспечения полетов;
обеспечение (осуществление мер) авиационной безопасности.
Принадлежащие эксплуатанту АОН (заявителю) воздушные суда, заявляемые для полетов в целях авиации общего назначения, допускаются к эксплуатации при наличии сертификатов летной годности (удостоверений о годности к полетам), свидетельств о государственной регистрации. Воздушные суда оборудуются в соответствии с установленными требованиями для выполнения заявленных видов полетов в заявленных регионах. Заявка на регистрацию в качестве эксплуатанта АОН и продление срока действия свидетельства эксплуатанта АОН подается в соответствующий территориальный орган воздушного транспорта Минтранса России по основному месту базирования используемых в целях авиации общего назначения воздушных судов заявителя (эксплуатанта АОН) по форме. Свидетельство эксплуатанта АОН вступает в силу с указанной в нем даты. Копии свидетельства эксплуатанта АОН, заявки и приложенных к ней документов хранятся в территориальном органе воздушного транспорта Минтранса России, выдавшем свидетельство эксплуатанта АОН. Информация о выдаче свидетельства эксплуатанта АОН, продлении срока его действия или внесении изменений в свидетельство эксплуатанта АОН направляется территориальным органом воздушного транспорта Минтранса России в течение 3 рабочих дней в специально уполномоченный орган в области гражданской авиации в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи в установленном формате в объеме данных заявки для внесения в сводную информационную базу данных. В случае нарушения эксплуатантом АОН ограничений, изложенных в приложении к свидетельству эксплуатанта АОН, являющемся неотъемлемой частью указанного свидетельства, правил эксплуатации воздушных судов, а также правил использования воздушного пространства Российской Федерации и правил производства полетов или их обеспечения, угрожающего безопасности полетов и (или) авиационной безопасности, территориальным органом воздушного транспорта Минтранса России, выдавшим свидетельство эксплуатанта АОН, могут быть введены ограничения в действие свидетельства эксплуатанта АОН, его действие может быть приостановлено или свидетельство эксплуатанта АОН может быть аннулировано.
Статья 61. Авиационное предприятие и эксплуатант
1. В целях настоящего Кодекса под авиационным предприятием понимается юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.
3. Эксплуатант – гражданин или юридическое лицо, имеющие воздушное судно на праве собственности, на условиях аренды или на ином законном основании, использующие указанное воздушное судно для полетов и имеющие сертификат (свидетельство) эксплуатанта. Требования к эксплуатанту определяются федеральными авиационными правилами.
4. Использование физическим лицом или юридическим лицом воздушного судна в целях, определенных для государственной авиации и (или) экспериментальной авиации, а также использование легкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения либо сверхлегкого гражданского воздушного судна авиации общего назначения не влечет за собой обязанность получения физическим лицом, юридическим лицом сертификата (свидетельства) эксплуатанта или эквивалентного этому сертификату (свидетельству) документа. (п. 4 в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 114-ФЗ)
1. Прежде чем рассмотреть понятие «Авиационное предприятие», необходимо раскрыть содержание термина «Эксплуатант».
Эксплуатант – основной субъект отношений, которые регулируются воздушным законодательством Российской Федерации, основной субъект национального воздушного права. Согласно п.3 комментируемой статьи, экплуатантом может быть гражданин или юридическое лицо. Под гражданином следует понимать физическое лицо, вне зависимости от его гражданской принадлежности – гражданства. Следовательно, понятием гражданин охватываются как граждане Российской Федерации и иностранные граждане, так и лица без гражданства (апатриды).
2. Из приведенного в п.3 комментируемой статьи определения можно выделить три квалифицирующих признака, каждый из которых необходим, а все вместе достаточны для того, чтобы гражданин или юридическое лицо могли признаваться эксплуатантом.
Во-первых, воздушное судно может принадлежать гражданину или юридическому лицу на любом имущественном праве, то есть как на праве вещном (право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления), так и на обязательственном праве, основанием возникновения которого служит гражданско-правовой договор (аренда, лизинг, доверительное управление, безвозмездное пользование и др.).
3. Второй признак эксплуатанта – использование воздушного судна для полетов.
Фигура эксплуатанта по воздушному законодательству близка к фигуре судовладельца, которую мы наблюдаем в морском (ст.8 КТМ РФ) и внутреннем водном (ст.3 КВВТ РФ) законодательстве. Так, под судовладельцем понимается юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.
Как видно, речь идет об одном и том же субъекте транспортной деятельности – судовладельце. Только в воздушном законодательстве судовладелец именуется эксплуатантом, что оправдано с точки зрения унификации воздушного законодательства разных стран.
Эксплуатант совершает деятельность (эксплуатацию воздушного судна) в результате которой воздушное судно изменяет свое местоположение относительно заданной системы координат путем перемещения в воздушном пространстве (совершая полет). Сама по себе деятельность эксплуатанта для рассматриваемого понятия значения не имеет. Конститутивным признаком понятия эксплуатант является результат этой деятельности – полет. В процессе (в результате) использования воздушного судна эксплуатант извлекает из воздушного судна полезные свойства, удовлетворяет свои потребности, для достижения которых и выполняется полет. Сама же цель выполнения полета воздушного судна для рассматриваемого понятия безразлична. Эксплуатант может использовать воздушное судно для полета в целях гражданской, государственной или экспериментальной авиации.
В определенных случаях отдельные нормативные акты, в том числе общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ (п.4 ст.15 Конституции РФ), могут устанавливать понятия в специальном значении, отличном от общеупотребимого. Так, в п.«а» ст.2 Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации от 23.09.1971, сказано, что для целей настоящей конвенции воздушное судно считается находящимся в полете в любое время с момента закрытия всех его внешних дверей после погрузки до момента открытия любой из таких дверей для выгрузки. В случае вынужденной посадки считается, что полет происходит до тех пор, пока компетентные власти не примут на себя ответственность за воздушное судно и за лиц и имущество, находящееся на борту.
Эта же Конвенция различает другую ситуацию. Так. в п.«б» ст.2 том, что для целей настоящей конвенции воздушное судно считается находящимся в эксплуатации с начала предполетной подготовки воздушного судна наземным персоналом или экипажем для конкретного полета до истечения двадцати четырех часов после любой посадки; период эксплуатации в любом случае продолжается в течение всего периода нахождения воздушного судна в полете, как он определен в пункте «а» ст.2 Конвенции.
В п.4 комментируемой статьи содержится норма, исключающая обязанность для эксплуатанта иметь сертификат эксплуатанта или эквивалентный этому сертификату документ. Исключения касаются четырех случаев и выделены по признаку цели использования воздушного судна. Так, первые два исключения касаются использования эксплуатантом воздушного судна в целях государственной (ст.22 ВК РФ) и(или) экспериментальной авиации (ст.23 ВК РФ).
Следующие два исключения касаются использования эксплуатантом воздушного судна в целях авиации общего назначения (п.3 ст.21 ВК РФ), но только в том случае, если воздушное судно подпадает под категорию легкого (п.2 ст.32 ВК РФ) или свехлегкого (п.3 ст.32 ВК РФ) гражданского воздушного судна (п.4 ст.61 ВК РФ).
Таким образом, принимая во внимание вышеупомянутые исключения, можно констатировать, что наличие сертификата эксплуатанта является конститутивным признаком эксплуатанта только в тех случаях, когда эксплуатант использует воздушное судно для полетов в целях коммерческой гражданской авиации (п.2 ст.21 ВК РФ), а также в целях авиации общего назначения, за исключением случаев использования легкого или сверхлегкого воздушного судна.
Нетрудно заметить, что советское воздушное законодательство допускало употребление сокращенного наименования авиационного предприятия – авиапредприятие. В настоящее время данный термин употребляется только в виде словосочетания.
Необходимо отметить, что понятие «Авиационное предприятие», как сказано в п.1 комментируемой статьи, используется только в целях ВК РФ. Целью употребления этого понятия являются ограничения, установленные в п.2 комментируемой статьи. Так, создание на территории России авиационного предприятия с участием иностранного капитала предусматривает некоторые ограничения, а именно: 1). Доля участия иностранного капитала не превышает 49% уставного капитала авиационного предприятия; 2). Руководитель авиационного предприятия – только гражданин России; 3). Количество иностранных граждан в руководящем органе авиационного предприятия не превышает 1/3 состава руководящего органа (п.2 комментируемой статьи).
Синонимом советского авиационного предприятия (авиапредприятия) в действующем воздушном законодательстве является эксплуатант коммерческой гражданской авиации.
6. Понятие «Авиационное предприятие» можно раскрыть через присущие ему признаки.
Во-первых, в соответствии с п.1 комментируемой статьи, авиационное предприятие – это юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности.
7. Во-вторых, основной целью деятельности авиационного предприятия является – осуществление за плату воздушных перевозок и(или) выполнение авиационных работ. Осуществление перевозок и(или) выполнение авиационных работ за плату (извлечение прибыли) в качестве основной цели деятельности является конститутивным признаком коммерческой организации (п.1 ст.50 ГК РФ).
Поскольку авиационное предприятие создается для осуществления перевозок и(или) выполнения авиационных работ, а данный вид деятельности составляет содержание коммерческой гражданской авиации, следовательно авиационное предприятие во всяком случае должно иметь сертификат (свидетельство) эксплуатанта.
8. Говоря о соотношении понятий «Авиационное предприятие» и «Эксплуатант», следует отметить, что понятие «Эксплуатант» шире понятия «Авиационное предприятие» и включает в себя последнее. Иными словами – каждое авиационное предприятие является эксплуатантом, но не каждый эксплуатант является авиационным предприятием.
Объясняется это, во-первых тем, что эксплуатантом может быть не только юридическое лицо, но и лицо физическое.
Во-вторых, эксплуатант может использовать воздушное судно для полетов не только в целях коммерческой гражданской авиации, но и в целях государственной и экспериментальной авиации, а также в целях авиации общего назначения.
Однако, как представляется, возможность для кооперативных и общественных организаций иметь на праве собственности гражданские воздушные суда и наземное оборудование являлась чисто декларативной, поскольку реальное положение вещей говорило не в пользу этой возможности.
– «Об утверждении федеральных авиационных правил «Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации», утверждены Приказом Минтранса России от 04.02.2003 №11 (в ред. Приказа Минтранса РФ от 23.12.2009 №249) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.03.2003 №4314)
– «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации», утверждены приказом Минтранса России от 23.12.2009 №249 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 02.02.2010 №16185);
– «Об утверждении федеральных авиационных правил «Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения», утверждены приказом Минтранса РФ от 18.06.2003 №147 (в ред. Приказа Минтранса РФ от 30.11.2007 №175) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 23.09.2003 №5104).
Тем более, ошибочно отождествлять «авиационное предприятие» и «предприятие как имущественный комплекс». В первом случае – это субъект – эксплуатант коммерческой гражданской авиации, во втором – объект имущественных (гражданско-правовых) отношений (ст.132 ГК РФ).
Авиапредприятие
1.3.1. Авиационное предприятие — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности, имеющее основными целями своей деятельности осуществление за плату воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов, почты и (или) выполнение авиационных работ.
Авиационное предприятие (перевозчик) — предприятие гражданской авиация, осуществляющее воздушные перевозки пассажиров, багажа, груза и почты за установленную плату.
Авиационными предприятиями являются управления, производственные объединения, объединенные авиаотряды, объединенные авиаэскадрильи и самостоятельные аэропорты гражданской авиации.
Словарь-справочник терминов нормативно-технической документации.
.
.
Смотреть что такое «Авиационное предприятие» в других словарях
Словарь сокращений русского языка .
.