Дистанционное пилотирование беспилотных воздушных судов вертолетного типа

От винта! Готовимся правильно к запуску беспилотника — от постановки на учет до разрешения на полеты

Не так давно правовое регулирование использования беспилотных летательных аппаратов (БЛА) гражданского назначения отсутствовало вовсе — как в России, так и в мире. Но быстрые темпы развития беспилотной авиации заставили законотворцев задуматься о государственном контроле в этой отрасли.

Сегодня в России существуют законодательно закрепленные процедуры регистрации и учета гражданских беспилотников, а также правила полетов. В этой статье попробуем разобраться, как легально поднять ваш беспилотник в воздух и немного поговорим о том, какие изменения нас могут ожидать в этой области в скором времени.

В массовом сознании при произношении слов «дрон», «БПЛА» и так далее в большинстве случаев в голове разворачивается устойчивый ассоциативный ряд из картинок различных квадро-гекса-окто и прочих коптеров, то есть систем мультироторного типа (где много винтов).

Однако беспилотники — летательные аппараты без экипажа на борту — бывают не только мультироторные, как например, модели Mavic и Mini от компании DJI. Но еще и самолетного, вертолетного типов, а также конвертопланы.

Сейчас в России нет разделения правил для беспилотников по типу их компоновки или силовых установок, вместо этого существуют различия процедур регистрации в зависимости от масса машины. В данной статье мы будем говорить об учете и полетах БПЛА самого популярного класса в России — от 0. 15 до 30 килограмм.

Квадрокоптер DJI Mavic, wikipedia. org

Для начала определимся с тем, что все-таки понимать под беспилотником. В Воздушном кодексе РФ прописано такое определение:

«Беспилотное воздушное судно (БВС) — воздушное судно, управляемое, контролируемое в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот)» (ВК РФ ст. 32 п

Так официально обозначаются беспилотники в государственных документах. Далее по тексту этот термин или его аббревиатура БВС будет фигурировать часто.

Сразу следует отметить, что любителей нелегальных полетов на дронах могут ждать разнообразные взыскания, начиная от сравнительно безобидной ст. 4 КоАП (Нарушение правил использования воздушного пространства, до 50 тысяч рублей для физлиц) до ответственности по статьям УК 276 (При несанкционированных полетах над секретными объектами) и 263 (Например, при несанкционированных полетах в диспетчерских зонах аэропортов).

Чтобы избежать всех этих неприятностей, пилот дрона должен последовательно пройти несколько шагов.

Специальность 25. 08 Эксплуатация беспилотных авиационных систем

Входит в ТОП-50 перспективных специальностей

Форма обучения: очная

Присваиваемая квалификация: Оператор беспилотных летательных аппаратов

на базе среднего общего образования – 2 г. 10 м.

Конкурс – по среднему баллу документа об образовании

Профессия 25. 08 Компетенция представляет собой управление и эксплуатацию, обнаружение и устранение неисправностей в беспилотных летательных аппаратах, дистанционное пилотирование и выполнение оперативных задач. Конкурсное задание направлено на оценку навыков диагностики и ремонта беспилотников, визуального и FPV-пилотирования, грузовых авиаперевозок, программирования автономных полётов и систем управления и сбора данных.

Работа, связанная с эксплуатацией беспилотников, предполагает различные специализации, такие как техник, оператор, внешний пилот, программист и траектории карьерного роста, связанные с высокотехнологичными отраслями промышленности и предпринимательством.

Область профессиональной деятельности выпускников

Авиационно-спасательные технологии; беспилотная авиация МЧС; научно-исследовательские природоохранные институты, институт противопожарной обороны, картографии и геодезии; центры сбора данных аэрокосмического мониторинга; службы надзора в сфере природоохраны, в сфере транспорта; инженерно-технические службы обеспечения.

Объекты профессиональной деятельности выпускников

-Беспилотные воздушные судна

-Дистанционное пилотирование беспилотных воздушных судов самолетного типа;

-Дистанционное пилотирование беспилотных воздушных судов вертолетного типа;

-Эксплуатация и обслуживание функционального оборудования полезной нагрузки беспилотного воздушного судна, систем передачи и обработки информации, а также систем крепления внешних грузов.

Оператор беспилотных летательных аппаратов готовится к следующим видам деятельности

-Организовывать и осуществлять предварительную предполетную подготовку беспилотных авиационных систем самолетного типа в производственных условиях

-Организовывать и осуществлять эксплуатацию беспилотных авиационных систем самолетного типа с использованием дистанционно пилотируемых воздушных судов и автономных воздушных судов, и их функциональных систем в ожидаемых условиях эксплуатации и особых ситуациях.

-Осуществлять взаимодействие со службами организации и управления воздушным движением при организации и выполнении полетов дистанционно пилотируемых воздушных судов самолетного типа.

-Осуществлять обработку данных, полученных при использовании дистанционно пилотируемых воздушных судов самолетного типа.

-Осуществлять техническую эксплуатацию бортовых систем регистрации полетных данных, сбора и передачи информации, включая системы фото и видеосъемки, а также иные системы мониторинга земной поверхности и воздушного пространства.

ПРОФЕССИОНАЛЬНО ВАЖНЫЕ КАЧЕСТВА

Аналитический склад ума

Кем может работать

Социальные партнеры и потенциальные работодатели:

ГБУ ТО «Тюменская авиабаза»

ГКУ ТО «Тюменское управление лесами»

Шаг 1. Регистрация в Росавиации

В настоящее время предусмотрена единая процедура регистрации и постановки на учет для всех беспилотных аппаратов с максимальной взлетной массой (то есть с учетом всех агрегатов, аккумуляторов, максимальным запасом топлива и так далее) от 150 грамм до 30 килограмм.

До марта 2022-го года нижний предел начинался с 250 грамм, и под правила не подпадало множество весьма любопытных моделей, например, DJI Mini с весом 249 грамм, но, увы, – лавочку прикрыли.

Процедура регистрации одна на всех — в независимости от компоновки БВС, типа силовой установки на борту, максимального времени полета и производителя. Последнее означает, что на учет без проблем можно поставить даже собственноручно собранный беспилотник (см. Правила учета беспилотных гражданских воздушных судов. Пункт 8, подпункт б

Правила не делают скидок для так называемых радиоуправляемых моделей самолетов и вертолетов. Если аппарат поднимается в воздух, управляется человеком дистанционно и весит от 0,15 до 30 килограмм, то на него распространяются все положения «Правил учета». БВС нужно регистрировать, и неважно, продали вам его как «беспилотник» или как «радиоуправляемую модель», есть ли там камера и с какими целями аппарат поднимается в воздух. В этом смысле перед законом едины и «летающее крыло» для FPV (first-person-view) полетов, и прекрасный (и весьма дорогостоящий) М5 AGRO от компании Альбатрос.

Как поставить на учет БВС

Далее выбираете услугу «Учёт беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлётной массой от 0,15 до 30 кг».

Вносите данные. В рамках нашего тестового заявления будем считать, что беспилотник – передовая экспериментальная модель собственного производства. Поэтому наименование присвоим произвольное, а поле «серийный номер» оставим пустым. Для модели, купленной в магазине, нужно вписать название, отпечатанное у вас на коробке, например, DJI Mini 3, и указать SN производителя.

Далее указываем силовую установку.

Госуслуги в выпадающем списке предлагают нам следующие варианты двигателей :

• Без двигателя (планер)
• Внутреннего сгорания (ДВС)
• Гибридная силовая установка

Для обычного коптера наподобие DJI Mavic следует выбрать «электродвигатель», количество «4» и внести максимальную взлетную массу, напечатанную в паспорте. Для БВС, собранного самостоятельно, следует указать расчетную максимальную массу с учетом полного запаса топлива, всех аккумуляторов и остальных агрегатов. Масса указывается в килограммах, то есть, к примеру, для БПЛА меньше килограмма значение массы записывается как «0,ххх».

Мы же пока выбираем вариант «турбореактивный» количеством две штуки и максимальной взлетной массой 25 кг.

В пункте «Информация об изготовителе» я ставлю галочку «собственное производство». Если дрон куплен, то вписываем сюда название бренда.

В пункте 5 заявления необходимо приложить четкую фотографию БВС, а лучше несколько.

Отправляем заявление и ждем положительного ответа. Положительного, потому что на данный момент мне неизвестны случаи отказа в регистрации судна.

Через 10 рабочих дней вам пришлют уведомление. В нем будет указан учётный номер, присвоенный вашему БВС.

Номер необходимо нанести на корпус беспилотника — любым способом, обеспечивающим его читабельность и сохраняемость: фломастер, наклейка или краска. Высота шрифта — не менее 5 мм, без курсива и засечек.

Также номер БВС должен быть продублирован на отделяемых элементах конструкции не менее трёх раз для БВС максимальной взлетной массой до 1,5 кг и пяти раз для БВС максимальной взлетной массой более 1,5 кг. Сделано это, надо думать, для удобства идентификации в случае внезапного и резкого контакта поверхности и дрона с полным или частичным разрушением оного.

Отмечу, что процедуру постановки дрона на учет требуется провести в течение 10 дней с момента покупки, но никакой ответственности за превышение сроков здесь не установлено. В случае самостоятельной сборки регистрацию дрона надо провести до первого полета.

Требования к уровню знаний внешнего пилота

В соответствии с законодательством к обучению внешнего пилота должны предъявляться определенные требования, как и к обучению прочего авиационного персонала, но данные требования не отражены в приказе Минтранса России от 12 сентября 2008 г. № 147 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации». Таким образом, не установлено, какими знаниями, навыками и умениями должен обладать внешний пилот согласно Федеральным авиационным правилам.

В настоящее время имеется большое количество различных курсов подготовки внешних пилотов, осуществляющих свою деятельность без лицензии Минобрнауки или сертификата авиационного учебного центра. Среди нормативно-правовых актов, регулирующих подготовку специалистов гражданской авиации, ведущее место занимают:

• Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», который четко определяет основные понятия, являющиеся платформой, на которой должно строиться образование (образование, обучение, квалификация, образовательный стандарт);
• приказ Минобрнауки России от 01 июля 2013 г. № 499 «Об утверждении порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам».

В соответствии со ст. 76 Федерального закона № 273 «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки).

Согласно Руководству Doc 10019, кандидат на получение свидетельства внешнего пилота должен продемонстрировать уровень знаний, соответствующий правам, предоставляемым обладателю свидетельства внешнего пилота, и соответствующих виду беспилотного воздушного судна, который предполагается включить в свидетельство внешнего пилота, по крайней мере в следующих областях: воздушное право, общие знания по БВС, летные характеристики, планирование и загрузка, возможности человека, метеорология, навигация, эксплуатационные правила, основы полета, радиотелефония.

Подготовка типовых образовательных программ

Внешний пилот и пилот на борту воздушного судна несут равную ответственность за безопасный полет их воздушных судов и поэтому должны обладать достаточными знаниями в области воздушного права, производства и планирования полетов, производственных нагрузок, аспектов человеческого фактора, метеорологии, навигации, процедур эксплуатации, принципов полета и радиотелефонной связи.

Поэтому нужно определить, каким уровнем знаний должны обладать слушатели для освоения дополнительной профессиональной программы (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) и с чего начинать процесс обучения.

Необходимо по каждому разделу начинать с уяснения принципов формальной логики, системоанализа, взаимозависимости причин и следствий, человеческого фактора и т. Наиважнейшим является понимание аэродинамики, навигации, положений права, иерархии нормативно-правовых актов, функционирования госорганов, их взаимоотношения в системе законодательных, исполнительных, судебных, надзорных структур. 18 ноября 2019 г. в газете «Известия» генеральный директор Ассоциации «Аэронет» Глеб Бабинцев отметил, что типовые образовательные программы для подготовки внешних пилотов БВС массой до 30 кг планируется представить на согласование в Росавиацию до конца 2019 г. Но до сих пор в образовательных организациях, осуществляющих обучение специалистов согласно перечням специалистов авиационного персонала (авиационный учебный центр – АУЦ), подготовка внешних пилотов не производится.

В случае утверждения типовых программ в Росавиации АУЦ должен пройти процедуру внесения изменений в сертификат АУЦ и приложение к сертификату АУЦ, как этого требует приказ Министерства транспорта РФ от 29 сентября 2015 г. № 289 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к образовательным организациям и организациям, осуществляющим обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов соответствующего уровня согласно перечням специалистов авиационного персонала, требованиям федеральных авиационных правил».

Новый вид авиации есть – программы обучения нет

В интервью газете «Транспорт России»1 6 июля 2017 г. министр транспорта РФ Максим Соколов (с мая 2012 г. по май 2018 г. ) определил, что отраслевое образование должно занимать более активную позицию в вопросах обеспечения отрасли специалистами и научными разработками в областях технологического прорыва: «Сегодня уже никого не устраивают лекции, разработанные десятилетия назад. Необходимо с учетом требований реальной экономики ежегодно актуализировать содержание и технологии подготовки студентов. Профессиональная деятельность усложняется. Мы должны обеспечить вариативность образовательных программ, их настройку под потребности конкретных транспортных компаний. Широкое внедрение цифровых образовательных ресурсов даст возможность обеспечить уникальный профиль компетенций для каждого студента и аспиранта, а также обеспечить удобную систему профессионального роста действующих специалистов отрасли».

Генеральный директор Ассоциации «Аэронет» Глеб Бабинцев 18 ноября 2019 г. в газете «Известия»2 напомнил, что для личного использования небольших дронов, до 30 кг, согласно действующему законодательству не требуется свидетельство внешнего пилота.

Однако для того, чтобы осуществлять авиационные работы (например, аэросъемку), необходимо получать сертификат эксплуатанта воздушного судна. Для этого нужно подтвердить квалификацию оператора, то есть нужен документ об обучении. Но по факту его никто выдать не может, потому что образовательных программ нет. Их утверждение на уровне Росавиации позволит готовить специалистов для обслуживания БВС и выдавать документы, которые признаются в качестве основания для разрешения авиаработ.

5 марта 2020 г. проблема подготовки внешних пилотов обсуждалась на круглом столе в Московском государственном техническом университете гражданской авиации (МГТУ ГА), где начальник отдела летных стандартов Департамента государственной политики в области гражданской авиации Минтранса России Михаил Василенков отметил, что новый вид авиации уже активно применяется, его развитие происходит быстрыми темпами, но управляющие БВС люди до сих пор не имеют возможности пройти полноценное обучение и получить квалификационный документ.

Как интеграция БВС в воздушное пространство влияет на подготовку специалистов

Применение в конце 1950-х и в 1960-х гг. в сфере разработки учебных планов методологий проектирования систем и системного подхода к подготовке авиаспециалистов привело к внедрению систематизированных программ подготовки, ориентированных на показатели эффективности. Однако из-за стремительного развития технологий, проектных решений и эксплуатационных концепций нужно решать проблемы безопасной и эффективной интеграции беспилотных воздушных судов в воздушное пространство, в котором уже функционирует регулируемая и хорошо развитая отрасль пилотируемой авиации.

В данной статье в общем виде излагаются принципы и процедуры, подлежащие использованию при разработке модели квалификационных требований, приводятся общие соображения, взгляды и выводы, которые должны приниматься во внимание при внедрении программ подготовки, включая взаимосвязь между квалификационными требованиями и решаемыми задачами. Формулируется перечень необходимых знаний, навыков и установок, приобретаемых слушателями для реализации стандартов и рекомендуемой практики ИКАО.

Нужна ли страховка на дрон?

Поскольку любой любой дрон является воздушным судном, то, согласно ст. 131 Воздушного кодекса, подлежит обязательному страхованию ответственности. Некоторые страховые компании уже предоставляют специализированную услугу по страхованию владельцев дронов. Однако на сегодняшний день, насколько мне известно, за отсутствие страховки на дрон какого-либо взыскания не предусмотрено. Для получения разрешения на полет от органов местного самоуправления страховка тоже требуется далеко не всегда.

Шаг 3. Перед стартом

Перед стартом звоним в свой зональный центр, называем себя и номер режима ИВП, говорим, что собираемся взлетать. В процессе полета держим телефон включенным, чтобы всегда быть доступным для уведомлений от диспетчера. В некоторых случаях, таких как полеты в зоне аэропортов и других зон, требующих дополнительных разрешений, надо будет сделать звонки еще и туда, как до, так и после полета.

Полеты над Москвой

Рассмотрим один случай.

Сразу надо сказать, что полеты над Москвой и около нее сопряжены с кучей проблем. Связано это с несколькими пунктами. Во-первых, полеты непосредственно над Москвой в пределах МКАД запрещены приказом Минтранса № 254 от 24 июля 2020 года. Несанкционированный полет может закончится для физического лица штрафом до 50 тысяч рублей. Выдачу разрешений осуществляет Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы, но мне доподлинно известен лишь один случай, когда физлицо добилось возможности полетать в городе, и это разрешение было выдано по суперуважительной причине, а именно для проведения поисково-спасательных работ.

Во-вторых, окрестности Москвы изобилуют различными запретными для полетов зонами. Например, в непосредственной близости от места нашего теоретического запуска расположена штаб-квартира Службы внешней разведки, а над ней летать нельзя.

Дотошный читатель заметит, что в запретную зону залетать совершенно необязательно, и в таком случае получать разрешение не нужно. Формально – да. Но на практике в подобных местах получить кучу проблем вплоть до принудительной посадки дрона можно, не залетая в зону, а рядом с ней. Рискованно.

В-третьих, место старта находится на расстоянии менее 5 километров сразу от нескольких посадочных площадок. Чтобы взлететь, нам потребуются разрешения от оператора каждой из них.

Расстояние до ближайшей посадочной площадки — 3 км

В-четвертых, на высоте 1500 футов AMSL и выше проходит схема захода на международный аэропорт Внуково, а само место находится в радиусе диспетчерской зоны аэропорта. Если мы хотим летать здесь, это потребует установления временного режима ИВП и, скорее всего, дополнительных согласований с диспетчерами аэропорта.

Короче говоря, крайне неудачное место для полета. Именно так мне ответил оператор московского ЗЦ, когда я позвонил на горячую линию и спросил, что они думают о моем намерении летать в этой зоне 🙂

Резюмируя все вышесказанное – друзья, для развлекательных полетов Москва и ближнее Подмосковье нельзя назвать хорошим выбором. Гораздо приятнее прыгнуть в электричку и уехать подальше от многочисленных запретных зон и заодно бюрократической волокиты.

Случай из жизни

Виталий Куликов: «Когда я позвонил в Росавиацию и рассказал, что собираюсь подняться в воздух на связке воздушных шаров, мне сказали примерно следующее: Товарищ, мы тебя не знаем, ты нам не звонил

Из личного архива Виталия

Так что в случае беспилотного дрона в 2022 году ситуация просто отличная – законодательная база существует, и ясно, что делать можно, а что нельзя.

Подробнее о полете Виталия можно прочитать по ссылкам:

Сотрудничество в сфере организации учебного процесса

При рассмотрении вопросов применения программы следует отметить, что наиболее рациональным подходом к организации учебного процесса является получение и изучение данных от лиц, выполняющих авиационные работы с помощью БВС, органов государственной власти, выполняющих регулирование данного процесса, и лиц, занимающихся производством БВС. Проблемы поиска и получения информации заслуживают самого серьезного внимания в связи со спецификой и новизной данного процесса обучения. Программа обучения поможет прогнозировать и решать задачи по предотвращению авиационных происшествий, определять причины нарушений как в работе внешних пилотов, так и в целом в отрасли.

Использование материалов расследований авиационных событий позволит слушателям не допускать нарушений и соблюдать воздушное законодательство, а также принимать юридически обоснованные решения в соответствии с действующим законодательством.

Образование становится непрерывным процессом, а преподаватель – проводником на платформе образования. Поэтому применение программы обучения позволит преподавателям разрабатывать самостоятельные, научно обоснованные, творческие методы преподавания, а слушателям – успешно усваивать весь массив знаний, получаемых в учебных заведениях, и уверенно их применять в дальнейшей практической деятельности.

Роман ОбразцовНачальник отдела надзора в сфере использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Владимир ЦыбаевИ. начальника Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Центральному федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

Опубликовано в журнале «Системы безопасности» №6/2020

Обучение конкретным навыкам

Разрабатывается подход для организации учебного процесса, обеспечивающего повышение гибкости образовательных траекторий. При этом достижение стратегических целей предполагает решение задачи модернизации образовательной деятельности, включающей в себя реализацию новых профилей подготовки, разработку новых образовательных форм, подходов (а именно организацию полетов и подготовку инструктора).

Слушатель должен пройти подготовку с двойным управлением под руководством инструктора. Инструктор должен обеспечить приобретение слушателем опыта в следующих областях:

• распознавание и контролирование факторов угрозы и ошибок, предполетная подготовка, включая осмотр и обслуживание БВС, проверка средств связи и функций управления, загрузка и проверка информации, связанной с планированием полета;
• при необходимости – получение диспетчерских разрешений органов УВД, аэродромное наземное движение и полеты по схемам движения;
• при необходимости – методы и меры предупреждения столкновений на земле и в воздухе, обслуживание средствами связи;
• при необходимости – управление БВС с помощью визуальных ориентиров (если БВС не обеспечивает возможность выполнения маневров с использованием визуальных ориентиров, вывод из режима полета на критически низких воздушных скоростях, полета с большими вертикальными скоростями снижения).

В случае БВС-самолетов – предупреждение входа в штопор, вывод из необычного пространственного положения с использованием пилотажных приборов или системы камер, взлеты и посадки в нормальных условиях или при боковом ветре, правила навигации с использованием всех имеющихся средств, включая изменение пункта назначения или внесение в полете изменений в предусмотренную планом пролета программу в связи с потерей линии С2, идентификация опасных метеорологических условий и процедуры предупреждения попадания в них, порядок действий и выполнение маневров в нештатных и аварийных ситуациях, включая имитацию отказа двигателей воздушных судов и отказа электрооборудования, отказа программного обеспечения, потерю линии С2, отказы и неисправности, отказ средств связи.

В случае БВС-вертолетов – порядок действий в нештатных и аварийных ситуациях, режим авторотации, срыв потока на отступающей лопасти несущего винта, режим проваливания при работающем двигателе в результате низкого числа оборотов несущего винта, вынужденные посадки, выполнение операций на площадках с уклоном, взлет с коротким разбегом, заход на посадку по крутой траектории, посадка и взлет с разбегом, соблюдение установленных для воздушного пространства ограничений в горизонтальной и вертикальной плоскостях, выполнение указаний и правил служб УВД.

Висение-руление и развороты, переход от режима висения к выполнению горизонтального полета и с режима горизонтального полета к режиму висения, а также выполнение ночных полетов, которые требуют иных умений и знаний в других областях.

Чередование лекций и практических занятий позволяет комплексно рассматривать изучаемый материал и его практическое применение.

О самодельных БВС и перспективах в законодательстве

Все это в сумме дает один небезынтересный эффект – можно абсолютно легально поднять в воздух высокоскоростной летательный аппарат, собранный в гараже.

Высокая скорость будет обеспечиваться ракетным или турбореактивным двигателем, например, таким — турбореактивным JetCat P 200-RX с тягой 20 килограмм-сил.

Турбореактивный двигатель JetCat P 200-RX

Не буду вдаваться в детали, скажу лишь, что максимальная скорость с точки зрения законодательства будет регламентирована 450 км/ч, согласно пункту в) Постановления Правительства РФ от 11. 2010 N 138.

В итоге в воздух поднимается самодельный беспилотный аппарат, с огромной скоростью полета, существенную долю взлетной массы (которая, напомню, до 30 кг) составляет керосин/пропан/другое горючее. Страховка, по факту, не обязательна.

Надо понимать, что реактивные модели, фактически, высшая лига среди всех остальных БЛА. Такие двигатели очень дороги, а высокие скорости полета предъявляют особые требования к точности и качеству сборки и проектирования, даже при использовании готовых кит-наборов. Все это означает высокий порог вхождения для желающих. Несмотря на это, рано или поздно законодательство даст «наш ответ Чемберлену» стремительно развивающейся отрасли БПЛА.

Каких изменений стоит ожидать?

• Обязательная сертификация самодельных БВС.
• Обязательное страхование гражданской ответственности для пилотов БВС.
• Законодательное ограничение скорости БВС.

Самые логичные решения, по моему мнению. Первым решением имеет смысл ожидать обязательную сертификацию, по аналогии с уже существующими в России правилами регистрации самодельных транспортных средств и Положением о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов. Вопрос к нововведениям один – не приведет ли принятие подобных процедур к невозможности поставить на учет «самосбор» на практике?

Всё это, конечно же, предположения. Будем с большим интересом следить за событиями в мире БПЛА дальше. Спасибо, что дочитали статью до конца, ваши замечания с удовольствием прочитаю в комментариях.

Кто такой внешний пилот?

Согласно п. 1 приказа Министерства транспорта РФ от 4 августа 2015 г. № 240 «Об утверждении Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации», внешний пилот входит в состав летного состава гражданской авиации.

В соответствии со ст. 52 ВК РФ, «к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации».

Кроме того, ВК РФ устанавливает и основы правового статуса экипажа БВС. Так, согласно п. 56 ВК РФ, экипаж БВС «. состоит из одного либо нескольких внешних пилотов, одного из которых владелец БВС назначает командиром такого воздушного судна». Особым образом устанавливаются основы правового статуса командира БВС, который, в соответствии с п. 2 ст. 57 ВК РФ, осуществляет руководство работой экипажа и отвечает за безопасное выполнение полета, а также, в соответствии со ст. 1 ВК РФ, обладает рядом прав, аналогичных правам командира воздушного судна, пилотируемого ВС, с учетом технических особенностей БВС.

Экипаж БВС состоит из одного либо нескольких внешних пилотов, одного из которых владелец БВС назначает командиром воздушного судна

Подготовка кандидатов в инструкторы

Нужно обратить внимание на подготовку инструктора, который будет обучать управлению беспилотных воздушных судов. На данный момент официально в гражданской авиации отсутствует внешний пилот-инструктор. В государственной и экспериментальной авиации эту проблему решили и утвердили ведомственными приказами собственную программу обучения инструкторов.

Если идти по пути международного развития гражданской авиации, то стоит взять за основу документы ИКАО, из которых следует, что кандидат в инструкторы должен:

• обладать свидетельством внешнего пилота с соответствующими квалификационными отметками о виде, классе и типе, в отношении которых запрашивается право на проведение обучения;
• иметь достаточную подготовку и опыт для достижения необходимого уровня квалификации при выполнении всех предписанных задач, маневров, полетов и реализации принципов и методов подготовки персонала;
• иметь право на выполнение функций внешнего пилота при проведении подготовки персонала беспилотного воздушного судна.

На инструкторов возложена функция проведения оценки, проверок и опробования методик подготовки персонала по соответствующему виду и типу беспилотного воздушного судна для подтверждения соблюдения всех необходимых стандартов.

При отборе подходящих кандидатов для выполнения функций инструкторов предлагается рассматривать лиц, имеющих летное образование в любом виде авиации с инструкторским допуском, так как данные специалисты уже имеют опыт инструкторской работы.

Кандидат должен пройти программу подготовки с дополнительным разделом «Подготовка для допуска к инструкторской работе» и следующими темами: методика практического обучения, организация и планирование процесса обучения, оценка успеваемости слушателей по предметам, по которым осуществляется наземная подготовка, процесс усвоения материала, элементы эффективного обучения, оценка и проверки уровня знаний слушателей, разработка программы подготовки, планирование урока, методики аудиторного обучения, использования учебных средств, проведение анализа и исправление ошибок учащихся, возможности человека применительно к летной подготовке и принципы контроля факторов угрозы и ошибок.

После завершения необходимой подготовки рекомендацию о проведении проверки умений кандидата должны давать уполномоченный инструктор или утвержденная учебная организация, ответственная за подготовку. Тем самым для присвоения первого допуска к деятельности инструктора нужно коллегиальное решение с привлечением лиц преподавательского состава и должностных лиц юридических организаций, эксплуатирующих БВС и имеющих большой опыт использования БВС при авиационных работах.

Знание воздушного законодательства

При создании программы следует обратить особое внимание на раздел «Общие сведения о воздушном законодательстве РФ», а именно на изучение таких тем, как структура воздушного законодательства, ключевые нормативные акты и область их применения, международное воздушное право, руководящие документы, воздушное законодательство и нормативно-правовое регулирование в ГА при авиационных работах и коммерческих перевозках с использованием БВС, нормативные документы, регламентирующие производство полетов в ГА РФ.

В условиях активного развития беспилотной авиации и интеграции России в мировое экономическое сообщество специалист должен хорошо владеть знаниями воздушного законодательства и эффективно его использовать в профессиональной деятельности.

Согласно статистике, плохое или недостаточное знание специалистами воздушного законодательства является одной из причин нарушений, приводящих к административной ответственности, и влияет на безопасность полетов.

Документы ИКАО требуют от специалиста гражданской авиации овладения необходимым уровнем знаний в области воздушного права. При обучении должен делаться акцент на правовом регулировании деятельности при выполнении авиационных работ.

Кто может управлять дистанционно пилотируемыми авиационными системами?

Основной вид деятельности БВС – это авиационные работы (работы, выполняемые с использованием полетов гражданских воздушных судов в сельском хозяйстве, строительстве, для охраны окружающей среды, оказания медицинской помощи и других целей, перечень которых устанавливается уполномоченным органом в области гражданской авиации), которые регулируются Воздушным кодексом Российской Федерации от 19 марта 1997 г. № 60-ФЗ (ВК РФ), приказом Минтранса России от 31. 2009 г. № 128 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации» и приказом Минтранса России от 23 декабря 2009 г. № 249 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к проведению обязательной сертификации физических лиц, юридических лиц, выполняющих авиационные работы. Порядок проведения сертификации».

Юридические лица не могут получить сертификат эксплуатанта для осуществления авиационных работ, так как для получения этого сертификата к заявлению прилагаются заверенные надлежащим образом копии сертификатов (свидетельств) членов экипажей воздушных судов и лиц инженерно-технического персонала с квалификационными отметками, подтверждающими право эксплуатации заявленных воздушных судов при выполнении заявленных видов работ. Этого же требует и Руководство по дистанционно пилотируемым авиационным системам Doc 10019. Согласно п. раздела 6. 4 «Организация кадровой работы», эксплуатант должен обеспечить наличие у своих сотрудников надлежащей квалификации и компетенции для выполнения порученных ему задач и непосредственных обязанностей. Эти сотрудники должны обладать необходимым набором качеств и соответствующих знаний, умений и психологических установок, таких как:

a) теоретические знания («знать»);

b) практические умения («знать, каким образом»);

c) психологические установки, соизмеримые с масштабами их обязанностей в части, касающейся производства полетов («быть готовым выполнить»).

С 2017 г. произошло резкое увеличение количества нарушений, совершенных внешними пилотами, управляющими БВС (см. табл.

Таблица. Количество нарушений, совершенных внешними пилотами, управляющими БВС

Положение о свидетельстве внешнего пилота

Как уже было отмечено, на данный момент в воздушном законодательстве РФ отсутствуют требования к внешним пилотам. Они не прописаны в ФАП-147, а также не созданы отдельные законодательные акты с требованиями к внешним пилотам, как, например, к диспетчерам УВД (приказ Минтранса России от 26 ноября 2009 г. № 216 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к диспетчерам управления воздушным движением и парашютистам-инструкторам»). А ведь диспетчеры управления воздушным движением тоже являются авиационным персоналом, и к ним также отсутствуют требования в ФАП-147.

Группой экспертов ИКАО было разработано и утверждено Положение о свидетельстве внешнего пилота (Приложение 1 «Выдача свидетельств авиационному персоналу», изд. 12, июль 2018 г. ), которое содержит стандарты и рекомендуемую практику, принятые ИКАО в качестве минимальных стандартов выдачи свидетельств авиационному персоналу, и может использоваться в добровольном порядке с ноября 2022 г.

Утверждение образовательных программ на уровне Росавиации позволит решить проблему подготовки операторов БВС

При составлении программ должно быть обращено внимание на внедрение стандартов, рекомендации и опыт Международной организации гражданской авиации, в частности на Руководство Doc 10019. Некоторые требования к авиационному персоналу были взяты из ФАП-147.

Согласно Руководству Doc 10019, программа подготовки должна позволять внешнему пилоту получать и поддерживать квалификацию, необходимую для выполнения порученных должностных обязанностей с точки зрения знаний, умений и психологических установок.

Слушатель при обучении должен продемонстрировать уровень знаний, соответствующий правам, предоставляемым обладателю свидетельства, виду БВС, который предлагается включить в свидетельство, и пройти подготовку в следующих областях: воздушное право, общие знания по БВС, летные характеристики, планирование и загрузка, возможности человека, метеорология, навигация, эксплуатационные правила, основы полета, радиотелефония.

В институтах гражданской авиации существуют специализированные кафедры, где рассматриваются методы оптимизации учебных процессов, в частности по направлениям подготовки внешнего пилота и специалиста по эксплуатации беспилотных авиационных систем, включающих в себя одно или несколько беспилотных воздушных судов с максимальной взлетной массой 30 кг и менее.

Проблемы подготовки пилотов для управления БВС

Роман Образцов, 20/01/21

Беспилотные воздушные суда (БВС) внедряются в различные сферы деятельности человека значительно быстрее, чем ожидалось ранее, причем речь идет прежде всего о коммерческом использовании. Несколько лет назад нельзя было даже предположить, насколько широкое применение они получат в самых разных областях. Теперь уже производители вынуждены подстраиваться под постоянно растущий список возможных способов использования БВС.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2018 г. № 576-р был утвержден план мероприятий по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации плана мероприятий (дорожной карты) Национальной технологической инициативы по направлению «Аэронет».

Согласно пп. 25 и 26 дорожной карты, к сентябрю 2020 г. должны быть определены требования к организациям, осуществляющим образовательную деятельность по подготовке специалистов авиационного персонала беспилотных авиационных систем, а также порядок сертификации таких организаций, а к декабрю 2020 г. – определены требования к кандидату на получение свидетельства специалиста авиационного персонала, порядок проведения проверки кандидата на получение такого свидетельства, формы выдачи этого свидетельства, сроки и периодичность подготовки авиационного персонала беспилотных авиационных систем.

В настоящее время, когда БВС активно применяются в самых разных областях, все термины, широко используемые Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), в российском законодательстве, остаются неизменными. В тексте данной статьи термин «внешний пилот» будет применяться и к специалисту по эксплуатации беспилотных авиационных систем, так как он осуществляет такие же функции пилота и несет ответственность за безопасное выполнение полета.

Главные цели дорожной карты – обеспечение регулярного кадрового прогноза, создание системы требований к трудовым ресурсам и их оценке, реализация образовательных программ и приведение образовательной системы на всех уровнях реализации образовательных программ в соответствие с актуальными и перспективными потребностями рынка труда

Шаг 2. Разрешение на полет — требуется или нет

После регистрации беспилотника в Росавиации вы можете приступить к полетам. В некоторых случаях вам потребуется разрешение на полёт.

Чек-лист, когда разрешение не требуется

Если планируемый полет соответствует всем приведенным выше требованиям, то разрешение на полет не требуется. Подача плана полета также не требуется.

Если хотя бы один параметр не соответствует требованиям – разрешение получить придется.

Воздушное пространство G-класса

Если с большинством пунктов более-менее понятно, то по пункту — воздушное пространства G-класса возникает вопрос, что это такое и как его определить.

* Воздушное пространство класса G – так называемое неконтролируемое воздушное пространство, где не требуется двусторонняя связь с диспетчером и разрешение на полет.

Для определения класса воздушного пространства, а также границ областей, закрытых для полетов, можно использовать сайт fpln. Сайт не относится к какому-либо ведомству и поставляет информацию «как есть», о чем и предупредит вас перед началом работы. Но ему доверяют все операторы дронов, которых я знаю.

Перейдем на сайт. Слева вверху на панели под надписью «воздушное пространство» включите отображение зон и районов, зон ограничения полетов, опасных и запретных зон, а также границ местных диспетчерских пунктов (МДП) и районов полетной информации (РПИ).

Схема воздушного пространства над Москвой

Красным обозначаются запретные зоны и зоны ограничения полетов. Зеленым и синим — контролируемое воздушное пространство класса C. Серым отмечаются границы воздушного пространства с классом G. Изучая карту в области полета, необходимо также обращать внимание на высоту, потому что воздушное пространство зависит также от эшелона (высоты). Представление об этом можно получить из картинки ниже:

Также будет нелишним включить отображение аэродромов и вертодромов — к ним нельзя приближаться менее чем на 5 км без разрешения диспетчерских служб. Для этого кликните на иконку с самолетом:

Определить условия полета в месте вашего предполагаемого маршрута легко: наведите курсор на интересующую вас точку (или постройте линию маршрута) и кликните левой кнопкой мыши. Вы увидите окошко информации:

Точка в д. Нестерово, Тверская область

По информации на картинке выше, воздушное пространство в искомой точке является пространством класса G (обозначается серым цветом) и располагается на высоте от 0 до 5577 футов (примерно 1. 69 км). Как я уже писал, воздушное пространство подразделяется на классы и по площади, и по высоте (см. схему воздушного пространства выше). Надо также заметить, что высота указана для формата AMSL – Above Mean Sea Level – высота над уровнем моря.

Класс G – то, что нам нужно для полета без разрешения. Вспоминаем остальные пункты чек-листа:

Допустим, что в данной ситуации мы будем поднимать дрон не выше 150 метров от земной поверхности, в зоне прямой видимости, публичные мероприятия не проводятся, класс воздушного пространства – G, летаем в светлое время суток, никаких охраняемых мест и мероприятий поблизости нет. Что же касается аэродромов, то вблизи места полетов есть несколько посадочных площадок, но расстояние до них больше 5 километров.

Вывод – можем летать без разрешений, но лишь в том случае, если полет планируется не над деревней непосредственно. Если маршрут дрона пролегает над населенным пунктом, то необходимо получить разрешение от органа местного самоуправления. В нашем случае это разрешение от администрации Верхневолжского сельского поселения.

Как получить разрешение на полет (общий план действий)

Что делать в случае, если план вашего полета подразумевает «выход» из-под требований (одного или нескольких) из чек-листа выше и, соответственно, требует разрешения на полет?

Общий план выглядит непросто. Рассмотрим его подробнее. Итак, что вам обязательно нужно сделать, чтобы ваш дрон мог беспрепятственно взлететь:

• получить все сопутствующие разрешения;
• составить заявку (представление) на установление режима;
• составить план полета.

Пункт 1. Получить все сопутствующие разрешения:

В зависимости от места полета, вам может понадобится согласовать свой полет с одной или несколькими администрациями (населенных пунктов, запретных зон и т. Далее о том, в каких случаях и какие разрешения вам могут понадобиться.

Пункты, которые обязательно нужно указать:

• От кого (ФИО, контактные данные)
• Магическая ссылка на пункт 49 Постановления Правительства РФ от 11.03.2010 N 138 „Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации“ (в администрации очень вряд ли в курсе, что вообще имеют право разрешать такие вещи. Ссылаясь на этот документ, вы резко повышаете вероятность положительного ответа)
• Время и дата полета
• Точное место полета. Лучше указать и координаты, и конкретные географические объекты (улицы, площадь)
• Модель дрона, серийный номер, взлетная масса, учетный номер
• Цель полета (учебно-тренировочный, художественная съемка)
• Приложение: ваш паспорт и уведомление о постановке на учет из Росавиации

В некоторых городах, в первую очередь федерального значения, предусмотрены свои формы для получений разрешения. Обычно их можно найти на официальных сайтах мэрии.

• Разрешение от организации для полетов в запретной зонеФактически главный камень преткновения. Если объект представляет собой военный аэродром или воинскую часть, закрытый полигон или НИИ, то вам могут даже не ответить, а если ответить, то отказом. Имейте это в виду, и вообще лучше избегайте полетов в таких зонах. Если решите попытаться, то в заявлении на разрешение указывайте те же данные, что и на разрешение от органов местного самоуправления.
• Разрешения для местных аэродромов/вертодромовЗаявление следует подать в адрес каждой такой площадки, находящейся ближе 5 километров от вашего маршрута. Шансы на успех сильно разнятся – от близкого к стопроцентному для частного аэродрома принадлежащему какому-нибудь охотхозяйству в «нулевой» сезон до минимального, если площадка ведомственная.

Пункт 2. Составить представления на установление режима

Документ, который отправляется на адрес зонального центра. Все контакты можно найти здесь. Представление должно содержать:

• Какой режим устанавливается: местный или временный.
• Наименование и серийный номер БЛА.
• Дата полетов: основные и резервные дни.
• Район полетов: обычно указывают крайние точки или радиус и координаты центра. Московский ЗЦ принимает координаты в формате N0XX°YY′ZZ″ E0XX°YY′ZZ″, но возможны варианты от центра к центру.
• Диапазон высот, минимальная и максимальная, в двух форматах: AMSL и от земли.
• Время начала и окончания полета в формате UTC (то есть -3 часа от московского времени).
• ФИО оператора БЛА и его «живой» номер телефона, чтобы всегда можно было созвониться.

Выбор местного или временного режима зависит от того, будет ли проходит маршрут полета в диспетчерских зонах международных аэропортах. Если нет, то в предоставлении указываете местный режим. Если да — то временный. Местные режимы устанавливают зональные центры, а вот согласовать временный режим может только главный центр, не зональный.

В любом случае, первым делом вы будете связываться именно с вашим зональным центром. Отправляйте на почту ЗЦ представление и все сопутствующие разрешения (если планируете запускать БПЛА над населенными пунктами, запретными зонами и т. Если установить требуется временный режим, то в ответ вам отправят письмо (или перезвонят), в котором будет указан email главного центра, и попросят продублировать ваше письмо туда. В некоторых случаях сотрудники ЗЦ сами пересылают ваше письмо в ГЦ, и тогда с вашей стороны действий не требуется.

Кстати, не стесняйтесь задавать сотрудникам вопросы, персонал вполне отзывчив и прояснит ситуацию при возникновении затруднений в оформлении документов.

Ниже пара образцов представлений для наглядности:

Также на сайте uavdoc. ru можно сформировать представление, заполнив простую форму, а результат получить на свою почту через минуту.

В случае положительного решения вам придет письмо от зонального центра. В письме будет указан номер режима использования воздушного пространства (ИВП). Его надо не потерять.

Пункт 3. Составить план полета

После получения режима ИВП вам необходимо направить в ЗЦ план полета. Добрые люди с того же uavdoc. ru сделали сервис, формирующий план полета за вас.

Выглядит он так:

Дальше остается только получить подтверждения от зонального центра и дождаться даты старта.